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第53349号提案的答复

2019年-07月-15日 来源:

市交通运输局对市政协五届三次会议

53349号提案的答复


一、关于进一步理顺交通体制,改变“一城多交”,实现“一城一交”的管理模式的建议

2014年,遵义市中心城区实施了“民退国进”“一城一交”“公交国有化”一系列改革举措。市政府共计投资近2亿元的资金和478辆出租汽车经营权,通过近1年的努力,全面完成改革,所有民营资金、民营公交、个体公交全部退出营运市场,组建了国有性质的遵义市公共交通集团有限公司。2017年,撤县设区成立了播州区后,因播州区公交属民营和个体经营,导致同城化改革阻力大,实施难,不利于几城区公交融合发展。2017年,我局组织开展播州区同城化、国有化改革工作。此举措是市政府今年十件民生实事之一,目的是为了开通城际公交,减少私家车出行,降低居民出行成本。今年以来,我局通过协调中心城区公交集团与播州区政府、主管部门和民营公交企业多次座谈,力争早日完成播州区公交国有化、同城化改革目标。待完成播州区公交国有化、同城化改革后,播州区与中心城区均由市公交集团一家经营,我局将拟根据城区公共交通规划,及时发展中心城区、新蒲新区、播州区互通、融合的公交线路。

二、关于加大城市交通基础设施建设投入,尽快完善交通硬件环境的建议

(一)路网建设。市住建局按照市委、市政府工作安排,中心城区拟建设21条道路,其中快速路7条(高新快线西段二期工程、新龙快线新蒲新区段、新龙快线红花岗区段、南龙快线、兰海高速城区段改扩建工程、新南快线新蒲新区段、新南快线红花岗区段),主要功能是快速联系中心城区各城市组团和组团对外快速联系交通性主干道4条(武汉路、桃溪大道、南溪大道、共青大道拓宽改造),主要功能是承担城市组团间交通联系和组团对外交通联系生活性主干道5条(上海路拓宽改造、人民路拓宽改造、大连路改扩建、长沙路改扩建、西安路扩建);次干道5条(官桃隧道、南宁西路、官井东路-子尹隧道联络线、延安路延伸段改造、天津路道路改扩建),主要功能是满足城市组团中短距离交通出行需要。目前,路网项目已开工18个(其中已完工项目5个),累计完成投资76.6亿元。我局将发挥好调度协调作用,督促业主单位加快项目推进,确保项目如期完成,有效缓解中心城区交通拥堵问题。

(二)路网规划。针对我市交通拥堵的问题和发展的需要,自然资源局组织编制了《遵义市中心城区综合交通规划(2016-2030)》(以下简称《综合交通规划》),经2018年7月20日市政府批复。该规划针对中心城区交通拥堵等问题,提出了搭建中心城区骨架交通系统;构筑一体化、多层次的综合交通枢纽体系;全面推动公交优先发展,打造现代化公共交通体系;引导“公交+步行/非机动车”绿色出行四条交通发展策略。

该规划提出,为保证公交专用道的实施效果,公交专用道应成网建设,同时应在交叉路口设置公交车优先通行信号系统,加强对公交专用道的通行管理和执法。公交专用道网络规划为“两轴六横七纵”,全长149公里。

“两轴”。即G210-海尔大道-遵南大道、湘江大道,长63公里。

“六横”。即人民路、天津路-南京路-大连路、上海路-长沙路、迎宾大道、乌江大道、双新路,长31公里。

“七纵”。即沈阳路-温州路、深圳路-香港路-中华北路-中华南路、环城路、东联线、播州大道、长征大道、经开大道,长56公里。

根据《综合交通规划》,交通性主干路承担组团间快速交通联系的次通道,公交走廊的功能,可将快速公交线布置在中心城区交通性主干路上,便于客流的有效集散,如武汉路、共青大道、南溪大道,自然资源局在审批道路设计方案阶段考虑预留了修建快速公交的空间。

(三)城市快道建设规划。依据《综合交通规划》,兰海高速规划为城市快速路,自然资源局开展了遵义兰海高速城区段“高改快”的研究论证工作,该项目规划方案已经市城乡规划委员会2018年第3次办公会审议通过,目前业主单位正委托设计单位修改完善该项目设计方案,该项目建成后将缓解中心城区交通压力,且为城市道路不涉及收费问题。

(四)交通枢纽站建设自然资源局组织编制的《遵义市中心城区综合交通规划》,规划公路客运枢纽7座,其中现状已建3座,均位于中心城区,分别为遵湄路公路综合客运枢纽、高桥公路客运枢纽、新蒲公路客运枢纽、颜村综合客运枢纽、遵义南白公路客运枢纽、龙坪客运枢纽、马家湾客运枢纽,总用地规模为35.9公顷,总设计能力为8.2万人次/日。

三、关于加快培育新城,引导重要商业及公用服务网点向新城转移,缓解主城区交通压力的建议

(一)商业网点布局。近年来,我市按照 “推动现有商品交易市场转型升级、严控新建大型商品交易市场、有序组织商品批发市场异地搬迁”相结合的方式,不断优化商品交易市场的空间布局。相继建成了遵义国际商贸城、新雪域西南农产品冷链物流园、遵义黔北国际汽车博览中心、中国辣椒城、富邦家装商城、红星美凯龙家居生活馆等一批大型专业市场,星力城、唯一国际、奥特莱斯、时代天街、新蒲汇等商业综合体先后建成营业,极大改善了城市消费环境,提升了居民消费水平。但也还存在拆迁难度大、新市场培育难等问题。

(二)物流园区规划发展。按照《市人民政府关于加快建设黔川渝结合部商贸物流中心的实施意见》(遵府发〔2017〕19号)安排部署,我市正在加快建设“一园区两中转四层级” 快递物流网络体系,即加快建设黔北快递物流园区、布局两大快递物流中转站、健全市、县、乡、村四级快递物流网络体系。目前,黔北快递物流园区已选址在红花岗区经开区,正在开展招商工作。

关于大力优先发展公共交通的建议

大力发展公共交通,提高中心城区公交出行分担率,减少小型汽车出行率,降低私家车对道路的占有率。2015年,我市启动了公交都市创建工,并委托交通运输部科学研究院为我市编写申报方案和前期调研、公交发展规划等工作。2017年,交通运输部启动全国“十三五”期间第一批公交都市创建工作,我市在省交通厅的关心支持下,申报第二批公交都市建设城市,并获得交通运输部的批准,列入全国“十三五”期间全国12个公交都市建设城市之一。创建时间为期三年:2018—2020年。7月3日,市政府方东副市长组织召开了一次调度会,明确了各部门、区政府和交旅投集团等单位职责,对近期工作进行了安排。按照《遵义市公交都市建设实施方案》制定的目标,创建成功后,遵义公交万人标数达到10标台、公交机动化出行分担率将达到55%、公交站点500米覆盖率达到100%、公交车高峰期平均时速达到17公里、公交线网比率达到85%、公交正点率达到70%、公交专用道达到20%。加上遵义城区轨道交通1、2、3号线的开通,公共交通分担率大幅提高,才能有效解决城市交通拥堵问题,也是遵义力争申请创建公交都市的初衷和目标。

五、关于出台优惠政策,鼓励市民使用更加“低碳”“环保”交通工具出行的建议

我市《综合交通规划》针对中心城区现状“小汽车增长快速、公交和步行交通出行比例逐年下降”的发展趋势,提出中心城区要构建以“公交+步行/自行车”为主导的绿色交通发展模式,提出步行和自行车交通出行比例应不低于40%,占据主导地位。

我市属于山地城市,道路纵坡需结合地形起伏特点进行设计,根据相关规范要求自行车道纵坡宜小于2.5%,当大于或等于2.5%时,纵坡最大坡长不超过300米。因此,需因地制宜,在适合的区域进行自行车道的规划与建设,力争在城市组团之间形成便捷的自行车道联系,并在城市组团内部形成完善的自行车道系统。

目前,在新城区的规划建设过程中已充分考虑自行车车道,如新蒲新区。其他道路在改扩建过程中将因地制宜充分考虑自行车专用道的规划和建设。

六、关于出台相关政策鼓励交通工具共享使用的建议

    我市对交通工具共享一直坚持包容、发展的理念。2016年,我市推进遵义市出租汽车行业改革时,制定出台了《遵义市网络预约出租汽车管理暂行办法》,制定办法时,通过广泛征求意见和调研,对目前市场上已经普遍存在的拼车出行没有作任何限制性规定,对共享汽车也没有作任何限制性规定,仅仅对安全责任进行了明确和提醒。